○臺灣衛生福利部食品藥物管署109年度「輸入食品風險分析」(繁體字網站)New
本分析由衛生福利部食品藥物管署委託國立臺灣大學辦理,其評價如下。
(1)以2020年日本官方輻射檢測資訊進行估算,國際放射防護委員會(ICRP)建議一般民眾接解來自非背景輻射的游離輻射,年劑量不超過1毫西弗(1mSv/年),因攝取日本食品臺灣民眾各年齡層增加的暴露量為標準值的0.17~0.28%。產生的癌症及遺傳效應增加風險,依據US EPA癌症風險等級之劃分,應可歸類為可忽略之風險。
(2)從日本公布的官方資料中可以發現,輻射超標產品不限於分布在臺灣管制地區,以輻射檢出產品件數比例進行分析,現管制五縣地區僅可以涵蓋約49.3~61.1%。以食品安全角度思考,我國管制措施應從目前的「地區管制」方式轉變為「高風險管制」。此外,政府應將此一風險評估報告,結合各種溝通管道,與產官學民等群體,進行風險溝通。
https://www.nippon.com/hk/japan-topics/c08802/?pnum=1
福島縣原本是日本屈指可數的農業縣,卻因為核災遭受不實的「風評被害」,良好形象受到嚴重打擊。福島縣該如何面對此後遺症,打造福島農業的新未來呢?筆者前往當地,走訪了持續在福島努力的人們。
冬季是福島縣會津一帶的釀酒繁盛期,蒸米的蒸氣氤氳。年輕的釀酒師忙著搬運剛蒸好的酒米,不論是哪個釀酒廠,一到冬天都非常忙碌,當地具代表性的老字號「大和川酒造」(喜多方市)也不例外。淺嚐一口剛釀造好的酒,一入口那吟釀的清香立即在口中擴散開來。福島的美酒至今仍閃爍美麗光芒。

將剛蒸好的酒米移至下一個步驟的酒藏人員
是福島的水與米釀造出如此的美酒呀。但是,這樣的佳話卻因為福島第一核電廠事故而其安全性被社會遭受疑慮。會津與福島第一核電廠相距約120公里,與東京到靜岡沼津間的距離差不多,若與東北地區其他地方相比,該距離比核電廠到仙台市的距離還遠,到山形市則大概是等距。但是會津卻因為位在福島縣,而成為被避諱或規範的對象之一。「如果核電廠的名字不是取做福島第一核電廠就好了。冠上了縣名的核電廠幾乎是沒有的」,此次採訪有不少人對於此事做了如是感言。

大和川酒造的佐藤社長
「喜多方一帶有10間造酒公司,以地方為單位來看的話,喜多方應該是全國第一密集的吧。畢竟這個人口4萬人的都市裡就有10間酒商呢。」

大和川酒造的酒藏與自家栽培的酒米
佐藤和典社長很有自信地介紹。大和川酒造是從關西的大和川流域一帶移轉到會津的酒藏,可從創業230年持續使用的商名窺見其歷史。優良水質、產米地區、寒冷氣候,對於造酒者來說會津是齊聚三大條件的絕佳地區。會津的水屬於軟水,與關西一帶被稱作「女酒」的京都伏見的酒相仿。大和川酒造的酒也因為其滑順溫和的口感而征服了許多愛好者,也常獲得日本全國新酒評鑑會的獎項。此外,該公司也設立了農業法人,栽培專門給酒造業者使用的酒米。
大和川酒造也參與了日本全國地酒商所組成的「地酒JAPAN」,很早之前一起進軍過台灣市場。除了主要品牌「彌右衛門」,為了讓台灣人較好記憶,特別為台灣市場打造了新品牌「良志久」。震災前,該品牌在台灣的銷售順利成長,在台灣的和風居酒屋裡,我也曾經喝過良志久。

在台灣販售的良志久等大和川酒造的商品
佐藤社長表示,「台灣是日本以外地區的銷售冠軍,高占敝公司銷售額的一成。台北和高雄等都市擁有許多支持者,原本想乘勝追擊加強其他城市的宣傳,卻遇到了震災。」
福島縣的日本酒連續8年在日本全國新酒評鑑會獲得最多的金獎,在福島各式品牌中算是相當自豪的業種。但是,震災後卻反而成為致命傷,目前在台灣持續舉辦各式活動,期望能扳回一城。
佐藤社長在酒藏前認真地表示,「日本食品在走進全世界的市場中,日本酒也有相當的成長空間,雖然有將近一年無法出口至台灣,但現在總算恢復到過去的水準。競爭對手也不少,但我們仍很期待在台灣的發展。」
但是,像日本酒一樣能出口至日本以外地區的農產品並不多,其中最深受打擊的是,農業縣福島最自豪的水果。
在福島市郊外山麓有一間「ABE果樹園」(株式會社ABE Fruit),主要生產的水果為蘋果。採訪時他們介紹了一個稱作「高德」品種的蜜蘋果,用糖度計照射時,放射出了明亮奪目的光,入口則黏彈有嚼勁。如果不說可能會以為是鳳梨,那美味完全顛覆了原本對於蘋果的觀念。

以蜜度計照射後整體發光的高德蘋果
原本這間農園只有種植一般的蘋果,阿部秀德社長在接下家業時,整個果園僅只有一棵高德的樹。之後用嫁接法繁植,總算成為了農園的主力商品。在百貨公司販賣時,總是馬上銷售一空,目前沒有舖貨到超市,而是透過網路直接販售,回購率超過九成。
但其實要栽培高德不簡單,相當地費工,也很難抓準收穫時期。而且越小顆的反而蜜越多、更甜,一般對於蘋果的印象是又大又圓,但高德比我的拳頭還要小,價格卻是ABE果樹園生產的「信濃甜」品種的一倍以上。目前此品種在海外相當受歡迎,2019年出口了100公斤至泰國,2021年預計會出口350公斤,據說會直接運到百貨公司或者富裕族群的手中。
阿部社長對於進軍海外的好處如此表示,「出口到海外的話,價格會高,但對於病蟲害的管制也比較嚴格,因此需要工作人員做好品質上的把關,進而能提高整體的水準。」

拿著自家蘋果的阿部社長
我們也取得了「亞洲良好農業規範」(Asia Good Agricultural Practice)的認證,證明農產品的安全以及其妥善的生產方式,期待台灣或韓國等大市場能解除制裁,增加出口至亞洲的數量。能夠征服比日本還注重品質的地方,自然也能強化在日本的信用。
但是,發現不實風評在海外比日本還來得嚴重。
「真正遭受不實風評的是在海外呀。一聽到日本或者福島,就馬上被拒絕,因為對方會聯想到防護衣。也曾經在舉辦販售活動時,一提到福島,人們就紛紛散去。大概是震災後的第三年這個現象才漸漸有改善。但是我還是一直想要進軍海外,在海外獲得肯定即能強化品牌力。」
我們無法決定海外的人是否會買單,或者不實風評何時會收尾。在福島從事農產品相關業者的人們多半這樣表示,這應該是撐過十年歲月所積累出的心境吧。在那之前,能做到的我們就盡力去做。採訪過程中能感受到福島人們的決心。
對於福島縣來說,台灣曾經是水果出口最重要的對象之一。特別是水蜜桃最有人氣,震災前每年都至少出口70噸。台灣有相當多日式餐廳,也很信任日本的農產品與海產品。對於福島的農漁業者來說,失去台灣市場是相當大的打擊。在能夠重新出發的解除管制的那天來臨前,需要好好地緊守隨時能出口應對的體制。
接著造訪了剛在福島市郊外開幕、Kato Farm所經營的啤酒店「Yellow Beer Works」。或許是因為才剛開店沒多久,現場可以看到許多提著一大桶或一大瓶酒準備回家的顧客人潮,老闆加藤晃司先生與繪美女士兩夫妻也忙進忙出。品嚐著該店最推薦的啤酒「zaso IPA」邊等兩人忙完。該店的啤酒走果味濃厚的美式風格,zaso一詞據說是來自該店所位於的福島市大笹生(Oozasoo)。

打造出啤酒釀造所的加藤繪美女士
雖然說是在地啤酒,唯一不同之處是使用了福島南相馬的原料。
平常是在南相馬種米的農家,在想是否有什麼新的事情可以和南相馬的農業連結的時候,想到福島縣很少聽到在地啤酒,於是嘗試做啤酒。啤酒原料的一部分使用了來自南相馬的大麥與啤酒花。說到啤酒,一般會想到透明的液體,但是這家店的啤酒卻是混濁的,而且幾乎每天更換啤酒的種類。

混濁的啤酒。味道濃厚
繪美女士自豪地表示,「酵母與啤酒花的組合有無限的可能,我們的啤酒與一般在餐廳喝的啤酒有些不同,可以說每一杯都是一種『一期一會』,一輩子可能只會喝到這一杯的難得經驗。」該店的官方網站也寫著「每次造訪都能嚐到不同的風味」。
夫妻育有四個孩子,2009年脫離上班族身份轉而從事農業。震災後他們面對的是福島的農業該何去何從的本質性問題。原本的高齡化問題,加上震災和不實風評,每天都思索著今後的生存之道。
「現在我們已做到全面檢查種植出的米,能夠充滿自信地提供給客人。即使如此還是有回避的人吧,我們也想要接納那些人的意見。台灣的人們也不是故意要嫌棄福島的東西,若無法安心的話,不接受也沒有辦法。我們已做好了需要花上10年、甚至20年的覺悟。在能夠被說『如果是你栽種的話我們就能夠安心』之前,我們盡力去做能做到的事,在大家能從海外搭飛機到福島來喝我們的啤酒之前,我們會繼續努力從事農業與釀造啤酒。」
目前日本國內對於福島縣的農產品的心理疑慮逐漸地減少,但是影響仍未完全消除。像是福島牛的批發價每公斤約2000日圓,比全國平均價格便宜約200日圓,雖然震災前已低於全國平均額,但是僅只數十日圓之差。連福島牛這具有品牌價值的牛都苦於價差,更不用說比起品質更是以產地來定價的米類等品項,福島的米原本就不是名米,震災後的價格更是直落。
不論是肉品、米或者蔬菜,即使日本國內的市場已了解到福島產是安全的,卻仍無法接受其訂定高價格,不實風評的後遺症仍持續吹擋著前進的路。不過,阿部先生與加藤夫妻也不服輸地繼續挺著胸膛向前進。
台灣或全世界要到何時才會接受福島的食品呢?單憑政治的努力無法解決問題。當地的人越是去請求解除進口禁令,越容易遭受阻擾。即使如此,至少希望台灣的人們知道,從事福島食品生產的相關人們這10年來做了多少的努力。
攝影:仙波理
標題圖片:收成的高德蘋果
○從震災完全復活的福島縣農產品的美味與魅力
○日本食品Q&A影片:針對台灣限制進口、日本產食品的安全管理及各國・地區的進口規定等現狀,來為各位的「疑問」做解答
1. 台灣目前是否對日本產食品實施進口限制? |
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2. 日本產食品的放射性物質相關安全基準為何? |
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3. 日本產食品的安全管理為何? |
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4. 其他國家、地區是否解禁或放寬日本產食品進口管制? |
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5. 日本人有安心地食用福島等五縣產的食品嗎? |
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〇利用網路動畫學習放射線的基礎知識
※動畫出處:刊載來自「政府網路電視」(内閣府大臣官房政府廣報室)的連結
介紹以淺顯易懂的方式解説放射線的動畫。
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「現在爸爸媽媽的基礎知識 日本食物的安全性」 日本公開日:2020年3月25日
這動畫是針對包括福島食物在內的日本食物安全性,由平板博士以淺顯易懂的方式並搭配中文字幕進行解説。
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「現在爸爸媽媽的基礎知識 放射線就在我們身邊」 日本公開日:2020年3月25日
這動畫是針對放射線就在我們身邊以及放射線對健康的影響,由平板博士以淺顯易懂的方式並搭配中文字幕進行解説。
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為了能繼續安心地吃魚 需要了解的 放射性物質檢查須知 2021年
○最近各國・地區解除或放寬對日本食品採取的輸入管制(日本農林水產省發表)
美國解除日本食品輸入管制(2021年9月22日)
歐盟解除日本食品輸入管制(1)(2021年9月21日)
歐盟解除日本食品輸入管制(2)(2021年9月21日)
新加坡解除日本食品輸入管制(2021年5月28日)
法屬玻里尼西亞放寬日本食品輸入管制 (2021年4月1日)
以色列解除日本食品輸入管制 (2021年1月29日)
黎巴嫩及阿拉伯聯合大公國(UAE)解除日本食品輸入管制 (2020年12月15日)
埃及解除日本食品輸入管制(2020年11月4日)
摩洛哥解除日本食品輸入管制(2020年9月11日)
印尼放寬日本食品輸入管制(2020年3月2日)
印尼放寬日本食品輸入管制(2020年2月18日)
印尼放寬日本食品輸入管制(2020年2月7日)
菲律賓解除日本食品輸入管制(2020年1月9日)
新加坡放寬日本食品輸入管制(2019年12月24日)
汶萊解除日本食品輸入管制(2019年12月12日)
EU放寬日本食品之輸入管制(1)
EU放寬日本食品之輸入管制(2)
(2019年10月29日)
澳門放寬日本食品之輸入管制(2019年10月28日)
○日本為確保食品安全性採取的措施
日本設定的一般食品中放射性銫含量標準(100Bq/kg)與台灣相同,較國際標準的CODEX或EU、美國的標準更為嚴格。持續實施放射性物質檢測,超過標準的食品絕不會於市場流通,亦不會輸出。
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○各國・地區解除或放寬因核電廠事故而對日本食品等採取的輸入管制 New
因核電廠事故所實施管制的55個國家或地區中,已有41個國家或地區解除輸入管制,14個國家或地區放寬管制。

○因核電廠事故而對日本食品等採取停止輸入措施的國家・地區 New
採取停止輸入措施的5個國家・地區中,香港、中國、台灣、澳門、實施放寬管制。

○世界各國家或地區之管制措施New